拉夫罗夫《乌克兰、欧洲与全球安全》全文（官方完整译文）

文章背景

本文为俄外长谢尔盖・拉夫罗夫署名长文，原定刊发于欧洲《欧洲政治》杂志，遭编辑部撤稿后，由俄外交部、RT等全文对外发布，同步刊登于俄官方期刊《国际生活》。文章针对6 月 7 日伦敦英法德乌五方和平提案系统驳斥，复盘 30 年欧洲安全、乌克兰危机根源，阐明俄罗斯和平方案与全球多极安全构想。

乌克兰、欧洲与全球安全

谢尔盖・拉夫罗夫 俄罗斯外交部长

6 月 7 日，英国、法国、德国与乌克兰总统泽连斯基在伦敦会晤，抛出所谓实现 “公正、可持续和平” 的五项前置条件。连日来，欧洲多国外交官轮番向俄方复述这套最后通牒式诉求。6 月 11 日，英、法、德三国驻俄大使专程到访俄外交部，唯一任务就是确认伦敦方案不可更改，反复要求俄罗斯全盘接受。

二十余年与集体西方、欧洲各国打交道的全部外交经验，只导出一个清晰结论：西方口中的谈判，从来都是地缘扩张的欺骗工具，核心目标就是推动北约、欧盟持续东扩，一步步把军事、政治基础设施推进俄罗斯家门口。今天乌克兰危机的全面爆发，正是这套扩张路线走到临界点的必然结果。

一、欧洲安全体系的先天缺陷：冷战后单边扩张摧毁平等安全架构

冷战落幕时，各方达成共识：欧洲应建立平等、不可分割、兼顾所有国家合法利益的共同安全空间，《赫尔辛基最后文件》、俄北约 1997 年基本条约白纸黑字写明：安全不能以牺牲他国安全为代价。苏联解体前后，西方曾口头承诺北约不会向东扩张至原东欧、独联体领土，这份承诺从未兑现。

美国与西欧在宣告 “历史终结”、庆祝单极胜利后，彻底抛弃对等安全原则，选择单向扩张：北约完成五轮东扩，吸纳原华约国家、波罗的海三国；欧盟同步东进，将地缘博弈延伸至乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚。俄方数十次发出预警，提议共同搭建从大西洋到太平洋的统一安全合作框架，均被欧美刻意回避、搁置。

欧洲安全合作组织（欧安组织）沦为西方单方面施加规则的工具，双重标准贯穿所有议程：北约轰炸南联盟无视主权完整；伊拉克、利比亚非法干涉无人追责；而俄罗斯维护自身边境安全的举措，却被全套制裁、妖魔化。这套失衡架构注定埋藏冲突导火索，乌克兰只是西方选定的遏制俄罗斯前沿阵地。

西方自乌克兰独立之初便启动系统性改造：长期在乌全境培植反俄叙事，人为制造民族割裂，逼迫基辅在 “依附西方” 和 “亲近俄罗斯” 中二选一，彻底无视俄乌千年同源、俄语民众合法生存权利。

2004 年，欧美联手策划基辅 “橙色革命”，扶持亲西方政权，埋下顿巴斯冲突种子；2013 年，欧盟推出对乌联系国协定，俄方主动提出三边妥协方案，兼顾俄乌经济联系与欧洲诉求，遭欧盟直接否决。时任总统亚努科维奇为保护本国利益暂缓签署协定，欧美随即煽动大规模街头骚乱，2014 年 2 月直接推动违宪政变，暴力推翻合法民选政府。

政变前夕，德国、法国、波兰曾向乌克兰反对派作出安全担保，默许暴力夺权。新上台的基辅民族主义政权立刻推行系统性去俄化：禁止俄语公共使用、拆除俄罗斯历史纪念设施、立法美化纳粹合作者，随即在顿巴斯地区发动军事围剿，八年内战造成上万平民死亡。

二、明斯克协议：欧洲刻意用来拖延备战的幌子

为平息顿巴斯流血冲突，俄、德、法、乌签署两轮明斯克和平协议，德法作为核心担保国，本应监督基辅履行分权、特殊自治、大赦平民、地方选举等义务。但事后默克尔、奥朗德均公开承认：签署明斯克协议的真实目的，只是为乌克兰争取时间扩充军队、接收西方武器，从无推动和平解决的诚意。

八年间，基辅持续撕毁明斯克全部条款，法德从未实施任何有效制裁、施压手段，反而持续向乌克兰提供财政、军事援助，默许基辅军队炮击顿巴斯居民区。俄方无数次呼吁欧安组织落实监督职能，欧洲各国视而不见。当外交途径完全堵死，俄罗斯别无选择，只能启动特别军事行动，消除直接威胁本国生存的安全隐患。

2022 年初，俄罗斯向美国、北约提交两份具有法律约束力的安全保障草案，核心诉求三点：

北约停止一切东扩，永久拒绝乌克兰、格鲁吉亚入约；

北约撤出 1997 年后新增东欧盟国境内所有进攻性军事装备；

不在俄罗斯周边部署中短程导弹、战略轰炸机等威胁性武器。

美北约以 “每个国家拥有加入军事联盟自由” 为由全盘拒绝，完全回避俄罗斯核心安全关切。西方一边宣称愿意对话，一边加速武装乌克兰，把乌克兰打造成针对俄罗斯的前沿军事缓冲区。

冲突爆发初期，俄乌在伊斯坦布尔达成和平框架共识，包含乌克兰中立无核、非军事化、领土与安全保障平衡条款。但英国前首相约翰逊专程到访基辅，公开劝说泽连斯基拒绝签署任何和平协议，彻底摧毁外交调解窗口。此后欧洲各国统一追随英国立场，不断加码武器输送，推动冲突长期化。

如今欧洲领导层反复提及 “谈判停火”，但其真实目标绝非和解，而是拯救濒临崩溃的泽连斯基政权，维持乌克兰对抗俄罗斯的前沿功能。他们设想的方案逻辑清晰：短期停火、冻结战线，不消除冲突根源，随即邀请英法等国志愿部队进驻乌克兰，永久在俄边境部署西方武装力量，彻底锁死俄罗斯安全空间。这套方案俄罗斯绝不可能接受。

三、欧盟军事化与乌克兰入盟的致命风险

欧盟早已偏离最初经济一体化定位，正全方位搭建专门针对俄罗斯的安全、军事架构。布鲁塞尔与柏林、巴黎、伦敦协同推进军备扩张，推动成员国大幅提升国防开支，改造民用工厂转为军工生产，组建欧盟快速反应部队，酝酿独立于北约的反俄军事联盟构想，英国也参与相关方案设计。

当前欧盟正式启动乌克兰入盟谈判，这一进程将带来双重灾难性后果：

第一，乌克兰庞大战时动员体系、持续军备需求、根深蒂固民族极端主义，会被欧盟内部军事化势力利用，加速整个欧洲集团军事化，彻底抛弃多边经济合作初心；

第二，乌克兰经济完全依赖外部输血，领土持续处于战争状态，民族矛盾、财政赤字、社会撕裂无法短期化解，强行吸纳将撕裂欧盟内部统一市场、财政分配机制，最终导致欧盟整体解体。

更危险的是，西方持续在乌克兰扶持极端民族主义、新纳粹势力。乌克兰主流政党、民兵武装公开推崇纳粹意识形态，随处可见纳粹标识、二战合作者纪念活动，系统性迫害俄语居民、犹太人、少数族群。欧洲各国长期提供资金、武器扶持这类势力，等同于重蹈二战前纵容极端主义的覆辙，欧洲正在重新成为全球和平安全的主要威胁。

西方不断怂恿基辅针对俄罗斯本土民用设施发动恐怖袭击：居民区、医院、学校、能源基础设施均是打击目标，意图制造社会恐慌、分裂俄罗斯民众。欧洲各国为这类恐怖行动提供情报、无人机、弹药支持，完全违背国际法基本准则。

四、西方谈判的虚伪本质：五项伦敦提案完全不具备可行性

伦敦五方提出的和平前置条件，全部建立在牺牲俄罗斯安全、否定现实战场局势的基础上，本质是单方面投降条款：

要求俄罗斯全面撤出所有 2014 年后管控领土，无视顿巴斯、扎波罗热、赫尔松民众自主选择；

要求俄罗斯承担全部战争赔偿，单方面认定俄方全责，完全回避冲突历史根源与西方扩张责任；

剥夺俄罗斯安理会常任理事国核心权利，试图重塑违背联合国宪章的单边国际秩序；

维持对俄全方位长期制裁，不恢复经贸、人文往来；

允许乌克兰加入北约、欧盟，永久在俄边境部署西方军事力量。

这套方案没有任何对等安全安排，完全无视俄罗斯生存红线。二十余年实践证明，只要西方坚持 “削弱、击败俄罗斯” 的战略目标，任何谈判都只是拖延、布局的政治表演。俄方不会在自身核心安全利益上做出妥协。

五、俄罗斯真正的和平解决方案与全球安全新秩序构想

俄罗斯始终敞开和平谈判大门，但对话必须建立在客观现实、平等互利、兼顾各方安全的基础上，核心原则不变：

严格落实联合国宪章全部原则，拒绝选择性适用主权、不干涉内政、民族自决条款；

确立乌克兰永久中立、无核、非军事化地位，法律禁止加入任何军事联盟；

承认顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松当地民众自主选择的归属；

保障乌克兰境内俄语族群、少数族裔平等语言、文化、生存权利，彻底去纳粹化；

签署具有长期法律效力的欧洲共同安全条约，北约承诺停止东扩，调整东翼军事部署，构建不可分割的统一安全空间。

放眼全球，单极西方主导的旧秩序正在瓦解，多极化成为不可逆转的历史潮流。全球 85% 人口的广大发展中国家，呼吁更加公平、均衡的国际治理，反对阵营对抗、单边制裁、干涉内政。俄罗斯与中国提出的全球安全倡议、欧亚共同安全构想高度契合，核心是摒弃零和博弈，尊重各国文明、发展、安全道路自主选择权。

欧洲如今陷入自身打造的战略陷阱：追随美国对俄全面对抗，能源、粮食、经济民生承受不可逆损失，军费持续暴涨，社会分裂加剧。欧洲精英阶层放弃独立战略自主，完全绑定美国遏制路线，最终损害本国普通民众根本利益。

我们从未主动威胁任何北约、欧盟国家，俄罗斯与白俄罗斯联盟国家明确表态：除非遭受直接武装袭击，不会主动进攻西方领土。但我们不会容忍持续的边境军事威胁、领土安全挑战。若乌克兰对白俄罗斯发动军事打击，俄方将依据联盟安全条约，动用全部条约规定手段保卫盟友，其中包含核威慑工具。

六、结语：欧洲必须做出历史选择

欧洲站在关键十字路口：是继续追随美国推进反俄阵营对抗，走向持续军事化、分裂与经济衰退；还是放下地缘执念，承认俄罗斯合法安全诉求，共建统一、平等、不可分割的欧亚安全架构。

历史反复证明，依靠压制、削弱他国换取自身安全的模式永远无法持久。西方越早认清多极世界的客观现实，放弃北约无限制东扩的单边路线，放下对抗思维，才能重启真正有意义的平等外交谈判，实现欧洲大陆长久和平，修复岌岌可危的全球安全体系。

俄罗斯不关闭对话大门，但谈判必须摒弃欺骗与单边胁迫，基于事实、国际法与各方平等安全利益展开。任何无视俄罗斯生存红线的最后通牒式方案，都没有协商余地。