自李在明出任韩国总统一年多来,其内政外交总体表现较为成功,执政党共同民主党也在近期的地方选举中斩获大胜。
今年以来,亚洲多国经济与出口表现亮眼,中国大陆、中国台湾、韩国及马来西亚等均势头强劲。这些经济体的共同特征在于:只要与人工智能及芯片产业挂钩,便能获得显著的发展红利。尽管存在日本表现欠佳、印度较为糟糕等个别例外,但韩国整体依然展现出强劲的韧性。
因此,无论是政治还是经济层面,韩国当前的现状都比较乐观。正是基于这样亮眼的成绩,韩国政府开始着手对一些传统做法进行战略调整。据韩国媒体报道,李在明总统在访问意大利时提出,可能对传统的“安美经中”战略(安全靠美国,经济靠中国)进行一定调整。
当地时间11日,韩国总统李在明和意大利总统马塔雷拉在罗马总统府举行联合媒体发布会。 (图源:韩联社)
在经济方面,他可能意识到了局势的变化:过去中韩经济高度互补,中国市场庞大且技术不断提升,而韩国在部分产业上保持领先;如今,随着中国高端产业的崛起,中韩经济关系结构已从“互补”走向“竞争”。因此,继续像过去那样在经济上完全依赖中国已难以为继。他计划寻求更多合作伙伴,例如加强与欧盟、东盟、中东及拉美地区的合作,以减少对中国经济的依赖,实现市场多元化。笔者认为,韩国虽然经济竞争力较强,但本质上仍属于中等偏小的经济体,与英、法、德等典型的中等强国相比仍有较大差距。因此,能否如他所愿在中国以外开拓出足够多的新合作伙伴,仍值得存疑。
在安全方面,他提出韩国不会成为依赖型盟友,而将成为有能力自主承担安全责任的伙伴。韩国政府目前的目标是在2027年前收回战时作战指挥权。
这是2017年4月11日在韩国浦项拍摄的韩美军需物资两栖补给演习现场。(图源:新华社)
目前,美韩盟军在战时由美军统一指挥(和平时期则各自管理)。从韩国角度来看,追求安全独立是合理的,而且韩国目前的经济与科技实力也具备一定基础。核心问题在于,如果韩国收回指挥权,美军将不再受其管辖。如果韩国真想指挥美军,这在政治上恐怕是美国无法接受的。因此,韩国从美国手中收回战时指挥权也面临重重阻碍。
综合来看,大概率的结果是:在经济上,韩国依然会将中国作为第一大贸易伙伴,同时在其他地区适当增加比例,但完全在别处找到能与中国同等体量的贸易伙伴是不现实的;在安全上,一厢情愿地完全收回美韩联军指挥权十分困难,比较现实的结果可能是收回韩军的战时指挥权。