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贝嫂代表川普政府的经济纲领，我觉得很重要，貌似国内没啥水花。贝森特从达拉斯提出经济安全优先；里根图书馆解释美国为什么陷入脆弱；再到纽约正式提出 21 世纪美国经济国家术框架。我自己将其称之为“美国梦想中的全球计划经济体系纲领”，把川普治下的美国“理想国”做了系统的论述。
本文不做任何点评，仅尊重原文做了翻译，使用claude opus4.6翻译，可能存在不准确的地方，如有需要请看原始英文文本
好，开始
美国财政部长斯科特·贝森特在纽约经济俱乐部"美国250周年"庆典晚宴上的讲话：21世纪的美国经济治国方略
2026年6月23日 | 美国财政部
以下为预备讲稿。
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感谢邀请我出席这一盛会。
作为纽约经济俱乐部的资深会员，我深知这个机构在我国公共话语中占有举足轻重的地位。几代人以来，很少有机构能像它一样，为我们直面时代关键议题做出如此多的贡献。然而，在这么多年的历史中，今晚的聚会却史无前例——因为我们正齐聚在我国历史上一个非凡时刻的前夜。
在接下来的日子里，我们将庆祝美国故事的第250个年头，以及它开篇所确立的那个命题：一个自由的人民，只服从自己的权力。
但如此重大的里程碑，不能止于仪式。
它对我们有所要求。它邀请我们反思这个国家的创建，当然，也同样要反思它的现状。
事实上，纪念建国先辈最恰当的方式，是以他们当年面对挑战时的同样决心，来迎接我们这个时代的重大挑战。
秉持这一精神，在特朗普总统的领导下，美国财政部正致力于恢复经济安全作为国家履行其最基本职责的根基。
在达拉斯经济俱乐部的演讲中，我详细阐述了我们长期以来任由积累的结构性脆弱性如何导致了对外依赖的漂移。
上个月在里根图书馆，我指出，在特朗普总统的领导下，美国已经警醒于我们不能再忽视的风险，并开始关注我们不能再推卸的责任。
因此，今晚，我想更进一步，阐述我们的经济治国方略——也就是有纪律地运用美国经济力量来捍卫我们的主权。
在近一个世纪的时间里，美国是一个开放的全球经济体系的主要建筑师和担保人，这个体系带来了巨大的利益。它帮助我们的盟友从战争废墟中崛起，拓宽了全球贸易的渠道，提高了生活水平，并获得了在现代史上无与伦比的影响力地位。
但一个体系的成功，并不意味着我们可以免于重新审视它的假设前提。
美国塑造战后秩序时所处的世界，首要任务是帮助盟友重建经济、抵御共产主义的幽灵。我们接受不对称，因为它们服务于更大的战略目标。我们开放市场，因为这有助于创造一个更加繁荣的世界。我们容忍失衡，因为美国的经济实力看似不可撼动。
然而，随着时间推移，那些选择固化为了惯性。惯性又变成了假设。而假设，一旦不加审视，就变成了脆弱性。
我们逐渐相信，美国市场的准入可以无条件地开放——因此也就没有后果。我们假设，更紧密的经济一体化会带来更大的利益趋同。假设供应链在任何危机中都能运转。低价格可以弥补产能的流失。最重要的是，假设其他国家会像我们对待它们的企业那样公平地对待我们的企业。
当然，这些假设未能成为现实。有些是缓慢失效的，有些则突然崩塌。
近几十年来，我们目睹了战略性产业向海外迁移；关键供应链集中于那些与我们利益不一致的国家和地区；外国补贴、强制技术转让、歧视性税收和非市场化行为扭曲了竞争；而美国企业成长为全球规模后，却沦为旨在遏制或取代它们的政策的目标。
在每一个这样的结果背后，都有一项已与我们国家战略脱节的经济政策。
我们助长了其他国家将我们的依赖作为筹码加以利用。而修复这些与世界的失衡，并非从世界中退缩。
恰恰相反，这是以使美国更强大的条件来参与世界。
这是坚持公平、对等、符合我们国家利益的贸易。
这是更紧密地重新绑定我们本不应允许割裂的两样东西：我们的经济安全与国家安全。
因此，今晚，在这些优先事项的指导下，我想围绕五项核心原则来阐述特朗普总统领导下的经济治国方略。
## 第一项原则：经济安全始于国家产能
我们已经付出了巨大代价，重新认识到汉密尔顿在建国之初就教导我们的道理：每个国家都"应当努力在本国之内拥有所有国家供给的要素"。换言之，我们的力量源于我们能够建造什么——因为一个无法生产自身所需的国家，不是真正的安全。一个依赖对手提供关键投入品的国家，不是真正的主权。一个将经济简化为消费的国家，不是真正的繁荣。
正如汉密尔顿所说，"扩大我们国内商业的领域"至关重要，因为经济安全始于国内。它始于建设、发明、融资和扩展将定义下一个世纪的产业的能力——其中包括半导体、人工智能、量子计算、先进制造、造船、关键矿产和制药，仅举几例。
这些不仅仅是经济部门，更是国家力量的源泉。美国必须在每一个领域保持领先。
在当今经济中，供应链是检验这种领导力的领域。
然而，多年来，似乎让我们的政界和商界都为之着迷的问题是：哪里的成本最低？这个问题依然重要，但它已不再足够。我们还必须问：这条供应链能否经受住一场危机？它能否抵御胁迫？在大流行病、网络攻击、战争或金融冲击期间，它能否继续运转？它是否依赖于一个可能对我们施加经济杠杆的国家？它是否使美国企业面临知识产权窃取的风险？它是否让我们的军队、医院、能源系统或金融系统处于脆弱境地？
当然，供应链韧性并不要求每个零部件都从头到尾在国内生产。那是不现实也不必要的。但它确实要求我们知道脆弱性在哪里，并在危机爆发之前加以化解。它要求我们摆脱危险的过度集中。它要求我们在国内建立足够的产能，确保美国人民永远不会受制于国外的咽喉节点。
## 第二项原则：美国的开放必须以对等为基础——这是持久合作的根本
如果一方开放市场而另一方关闭自己的市场，任何经济关系都无法保持健康。如果美国工人和企业被要求以和谐之名吸收失衡，任何伙伴关系都无法持续。如果开放性被那些自身并不践行开放的国家所利用，任何开放体系都无法存续。
美国仍然是世界上最好的经济伙伴。
与我们合作，意味着获得最深厚、最具活力的市场准入；获得美元的卓越地位；以及一个两个半世纪以来不断拓展可能性边界的创新生态系统。
这些好处是巨大的。但在特朗普总统领导下，它们不再是无条件的。
各国不能一边寻求进入我们的市场，一边拒绝向我们公平开放它们的市场。它们不能一边邀请美国资本，一边对美国企业施加歧视性税收和投资义务。它们不能一边享受美国的安全保障，一边采取排斥美国技术的产业政策。它们不能一边要求美国企业投资、雇佣和创新，一边又要求这些企业本地化知识产权、转让技术诀窍，或满足旨在偏袒本国冠军企业的自主创新要求。
它们也不能一边参与以美元为基础的金融体系，一边充当逃避制裁、非法金融或战略泄漏的渠道。
美国欢迎它的伙伴，我们因为它们而更加强大。但我们的伙伴关系现在附带期望。在某些情况下，还有不可谈判的义务。
当然，我们将继续区分正当监管与歧视行为。每个主权国家都有权以服务于本国公共利益的方式进行监管。美国尊重这一权利。
但当监管因为美国企业是美国企业而专门针对它们时，监管就沦为歧视。当税收被刻意设计为专门针对美国公司时，税收就变成了报复。当产业政策利用本地含量要求、强制本地化、采购偏向或自主创新要求来将美国企业排除在公平竞争之外时，产业政策就被用作排斥的工具。
这些差异并不难辨别。美国拥有许多工具来纠正那些扭曲贸易、破坏对等的做法。我们总是力求审慎地使用这些工具——但我们绝不会犹豫果断地使用它们。
## 第三项原则：美国将书写下一代经济的规则
当然，与上个世纪的大部分时间不同，下一个经济竞争时代将不限于货物跨越海洋和港口的流动。它将由二十一世纪商业流通所依赖的平台、系统和协议所塑造。
在每一个这样的领域，标准可以成为战略——因为未能参与书写下一代经济规则的国家，迟早会被迫服从那些制定了规则的国家。
如果威权或重商主义体系为了自身利益而制定这些标准，全球经济将变得更具强制性，对美国利益更加不利。
如果美国与我们的伙伴共同制定开放、安全、基于市场的标准，那么二十一世纪的经济将倾向于自由与繁荣——通过奖励创新、保护知识产权、确保竞争不被歧视所扭曲。
这就是美国应当倡导的体系。也是我们的伙伴有充分理由与我们共同建设的体系。
例如，我想到金融科技的新前沿。
数字资产、稳定币、代币化和新的支付系统将帮助塑造货币的未来。美国不应在这一未来在别处被构建的时候，将自己置于旁观者的位置。
我们应当支持那些能够强化美元、提高效率、扩大准入并维护金融体系完整性的创新。我们应当坚持新技术达到我们在透明度、安全性、消费者保护和执法部门访问权方面的标准。
## 第四项原则：金融领导力是治国方略的核心工具
作为财政部长，我每天都能看到它的运作。
美元在世界上的地位绝非偶然。它的广泛使用反映了我们市场的深度、法治的力量、制度的公信力以及经济的规模。
当然，这种领导地位赋予了巨大的优势，包括更低的借贷成本、更深厚的资本市场、增强的制裁能力以及在全球金融体系中的巨大影响力。
但它也施加了我们不能忽视的义务。逃避制裁、恐怖主义融资、扩散融资、网络犯罪、毒品贩运和腐败，都在利用金融体系的弱点。财政部的职责是通过根除这些滥用来保护金融体系的完整性——并有纪律地部署这一力量。制裁必须有针对性、可执行，并与战略相连。制裁还必须与外交、合规、情报以及与伙伴的协调相配合。
## 第五项、也是最重要的原则：经济治国方略必须服务于美国人民
美国经济治国方略的目的是将国家力量与家庭繁荣联系在一起。
我们需要一个这样的经济：我们的工薪家庭不仅仅是世界生产的消费者，更是美国所建设之物的参与者。
一个没有任何社区被要求接受永久衰落作为全球效率代价的经济。
一个国家力量的收益能够被广泛分享的经济——超越董事会和交易大厅，惠及那些支撑着一切的家庭和社区。
美国的竞争优势从来都不局限于我们自然资源的丰饶或资本市场的深度。它始终在于我们人民的品格与能力：那些有胆识将一个想法变成一家企业的创业者，那些有能力掌握十年前还不存在的新行业和新技术的工人，以及那些让他们的自由与信心蓬勃发展的制度。
经济治国方略的目的就是恢复那种信心。
它是向美国人民确认：我们的开放与实力可以并行不悖。海外的伙伴关系可以强化国内的繁荣。我们可以保持市场的活力，同时捍卫国家利益的根基。美国可以欢迎投资和贸易，而不必接受依赖或衰落。
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那么，世界应当对美国抱有怎样的期待？
我们的伙伴应当期待清晰。
他们应当期待一个致力于强大联盟和富有成效的经济关系的国家。一个欢迎公平竞争、奖励投资、信奉开放商业的国家。
但他们也应当期待一个如今更加清楚自身利益——也更有准备去捍卫利益的国家。
一个坚持对等的国家。一个保护本国企业免受歧视性对待的国家。一个确保关键供应链安全的国家。一个执行制裁、打击非法金融的国家。简而言之，一个不会允许经济政策与国家战略脱节的美国。
与此同时，我们的对手应当预期到决心。
任何试图将供应链武器化、窃取技术、规避制裁、操纵市场或胁迫我们伙伴的企图，都不会得不到回应。我们将在危机发生之前构建韧性。我们将尽可能与伙伴合作。我们将在必要时采取行动。
最后，美国人民应当期待特朗普政府将继续把他们的安全与繁荣放在首位。
他们应当期待奖励工作、投资、生产和创新的政策。理解生产性产能即力量的领导力。一个衡量成功的标准不仅仅是它生产了什么，更是它提升了谁的经济。
这些并非新的抱负。事实上，它们是我们所持有的最恒久的抱负之一。
因此，当我们临近一个伟大的国家里程碑时，我们最好记住：我们的建国者留给我们的不仅仅是一个共和国；他们留下了一份足以支撑它两个半世纪的路线图。
当然，我们的建国者几乎无法预见我们今天所处的世界。我们所建立的产业。我们所发明的技术。我们所创造的繁荣。或者我们所获得的力量。
但他们所理解的是一些远为持久的东西：一个国家的命运，取决于其人民的能量。
这一伟大洞见，自建国以来一直是美国力量的源泉。正是它将一个大陆边缘的小共和国，转变为人类文明漫长历程中最繁荣的国家。
现在轮到我们来守护这份遗产了——不是寻求在世界上扮演更小的角色，而是为我们的领导地位奠定更坚实的基础。
不是寻求冲突，而是坚持公平竞争。确保我们的开放有助于强化美国，确保我们所结成的伙伴关系名副其实。
这些对任何国家而言都是合理的期待。对美国而言，它们也是必要的——因为我们过去是、将来也仍将是世界上最重要的经济伙伴。但我们现在是一个标准更高、期望更大的伙伴。一个已经重新认识到自身所提供价值的伙伴——以及重新拥有捍卫这一价值之意志的伙伴。
这就是二十一世纪的美国经济治国方略。
向世界开放，同时扎根于本土。
对我们的力量充满信心，对我们的利益保持清醒。
最重要的是，致力于我们人民未来250年乃至更长远的安全、繁荣与自由。
谢谢。