近期,美伊之间再起战火。美国对伊朗的部分目标(特别是波斯湾周边地区)实施了打击。这次打击规模虽然不及2月28日那次,但依然不小;作为回应,伊朗也对美国基地进行了报复性打击。此外,伊朗宗教领袖穆杰塔巴发表声明,表示将对美国进行报复。因此,当前局势在政治与军事层面都十分紧张。
美国总统唐纳德·特朗普于当地时间8日在社交媒体上发布的照片,显示美军空袭导致伊朗目标被火焰吞噬的场景。
可以说,这是美伊达成所谓“谅解备忘录”以来最紧张的状态。但从目前来看,双方爆发大规模全面战争的可能性不大。一方面,美国内部存在制约。例如,美国参众两院均有共和党人“倒戈”,通过了限制总统战争权的决议。此前特朗普在持续作战60天后便宣布停火,如果现在重启大规模战事,仍面临较大的法律障碍。另一方面,主要受限于实际能力与成本。美国从2月28日至4月8日持续作战40天,特朗普曾夸口称已消灭伊朗85%的军事力量,但中情局的内部评估显示,伊朗的实际损失较小,约75%至80%的军事力量依然存在。因此,如果要全面开战,不仅必须通过国会这一关,还需仔细核算财政成本。
尽管伊朗在战略上有所收获,但在战术上的损失依然较大。因此,双方重演4月8日之前大规模交战的可能性不大。同时,双方顺利达成谈判的可能性也较低,因为立场差距悬殊。未来可能出现“打打停停、停停打打”的对抗态势。
当前,美伊博弈的焦点已与之前有所不同。此前,核心议题是核问题、导弹问题以及伊朗支持胡塞武装和真主党等问题,如今这些议题已退居次要位置。今后,美伊博弈的核心非常简单,即围绕霍尔木兹海峡的主导权展开。美国仍希望由自己主导,要求霍尔木兹海峡按照西方标准开放,允许各方通行但需向西方缴纳“保险费”;而伊朗必然拒绝,认为自身付出巨大代价才获得控制权,必须保持并彰显这种控制权,即继续收取通行费。笔者判断,在这一议题上伊朗占据优势:只要能够承受住军事打击,伊朗在霍尔木兹海峡的话语权就会增强。
伊朗格什姆岛(资料图)
至于由来已久的核问题,其关键冲突在于双方立场对立。美国和以色列要求伊朗彻底放弃核能(包括和平利用),而伊朗则表示可以承诺不研发核武器,但坚决保留和平利用核能的权利。双方分歧的核心在于伊朗希望拥有一定的浓缩铀能力。问题在于,浓缩铀的提炼边界十分模糊,再进一步提炼即可制造核武器。事实上,伊朗目前已拥有450公斤丰度为60%的浓缩铀,若进一步提炼至90%,距离制造核弹便不远了。
这一问题本就难以解决。原本的解决途径是伊朗接受《不扩散核武器条约》的约束,允许国际原子能机构(IAEA)进行定期检查。但目前伊朗已拒绝IAEA检查人员入境,原因是伊方认为IAEA偏袒西方,甚至怀疑其存在间谍活动。此前多名伊朗核物理专家遭暗杀,伊朗便怀疑是IAEA向以色列泄露了关键情报。
目前的现状是,美以联手打击伊朗40天,并未使其屈服,冲突焦点随之转移。霍尔木兹海峡问题被置于核问题之前,这对伊朗十分有利。既然伊朗的整体谈判地位得到提升,接下来的谈判将主要围绕霍尔木兹海峡展开。至于核问题,笔者估计伊朗目前的谈判意愿正在降低,该问题将被进一步拖延。不过,如果伊朗的浓缩铀活动急剧增加,美国和以色列必然会采取行动,且打击目标将更加明确,即集中轰炸核设施及其相关生产体系。